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伊金霍洛旗人民政府關于印發《伊金霍洛旗建設項目評審管理制度 (試行)》的通知

時間:2019-01-30 10:38   來源:

各鎮人民政府,旗直各有關部門,各有關企業: 

  經旗人民政府2019年第1次常務會議研究同意,現將《伊金霍洛旗建設項目評審管理制度(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。 

  伊金霍洛旗人民政府           

  2019年1月30日             

  伊金霍洛旗建設項目評審管理制度(試行) 

  第一章  總則 

  第一條  為規范建設項目評審管理,提高項目投資決策管理水平和投資效益,根據《國務院關于投資體制改革的決定》《內蒙古自治區預算內基本建設投資管理辦法》和《內蒙古自治區發展和改革委員會政府投資項目評審管理辦法》等有關規定,制定本制度。 

  第二條  本制度適用于伊金霍洛旗政府投資(含國有企業投資)建設項目評審工作。 

  第三條  本制度所稱建設項目評審,主要負責對旗發改局審批項目的可行性研究報告、初步設計與概算以及與政府投資項目相關事項進行評估審查,并出具評審報告。 

  第四條  項目評審報告是項目投資決策、投資計劃安排、審批項目和實施項目監管的重要依據。 

  第五條  項目評審主要依據國家、自治區、鄂爾多斯市和伊金霍洛旗制定的相關法律、法規、規章制度、規范性文件及相關規劃,投資、土地和環保等部門對項目的審查批復文件,國家和自治區制定頒布的相關建設規范和標準。 

  按照本辦法規定進行評審未獲通過的擬建項目,項目審批機關不得審批。 

  第六條  項目評審堅持獨立、客觀、公正、科學的原則,做到數據真實可靠,評審方法科學,依據充分,評審結論經得起檢驗。 

  第七條  評審中心要設立項目評審專家庫,充分發揮專家和社會中介機構對項目審查的作用。 

  第八條  項目評審的重要目標是規范項目的建設標準,控制建設規模、投資和工程質量。 

  第九條  項目建設單位、咨詢和設計編制單位為項目評審所提供的數據資料必須真實、可靠,并對其真實性、合法性、完整性負責,不得隱匿或提供虛假材料。 

  第二章  評審程序與要求 

  第十條  項目評審一般應當經過受理、初審和評審三個階段。項目評審采取會議評審方式,個別建設投資規模小、專業簡單,所聘請專家分散在不同地區,不易組織會議評審的項目,可采取電子評審(函審)。 

  第十一條  項目評審受理需由負責項目審批的股室及項目申報單位委托,委托采取委托表方式,委托表應由審批股室及項目申報單位負責人簽字。 

  第十二條  評審中心按照項目評審規定的要求,對項目文件資料進行初審,確定該項目是否具備規定的評審條件和要求。符合評審要求的應確定和安排評審時間、方式及專家;不符合評審條件及深度要求的,應通知有關單位補報有關材料或重新編制,初審時間一般不超過3個工作日。重大復雜項目初審,評審中心可根據情況征詢專家意見或組織專家進行咨詢審查。 

  第十三條  評審專家從自治區專家庫中選取,根據項目情況確定專家,一般情況每一專業聘請一位專家,重大復雜項目或重點專業可聘請兩位或兩位以上專家,評審專家組一般為3人以上,確定一名專家為組長。 

  第十四條  項目評審負責人可根據項目具體情況,在項目初審之前,應當組織專家進行現場踏勘,核實建設項目選址及相關情況。 

  第十五條  評審專家按專業對項目及其文件提出書面評審意見:專家組組長除提交個人意見外,負責組織專家匯總并形成評審意見提交評審中心。一般情況下,專家組評審意見應在評審會議結束前形成。專家組評審意見中除體現專家的一致意見外,還必須對專家的不同意見作出說明。專家評審意見應當重點突出、觀點鮮明,準確指出存在的問題,闡明作出結論的依據和理由,明確提出需補充、修改或重新編制的意見或建議。 

  第十六條  根據項目規模和復雜程度,確定項目評審時限: 

  (一)一般性項目從受理到審結不超過10個工作日。 

  (二)技術復雜、專業性強和投資規模大的項目可適當延長,但最長時限不得超過20個工作日。 

  第三章  項目評審報告 

  第十七條  項目評審報告內容主要包括:項目概況、評審依據、評審范圍、評審程序、評審內容、評審結論、存在的主要問題以及相關建議,評審報告一般包括報告正文和附表附件,其中專家組評審意見和專家簽字表是評審報告的主要附件和附表。 

  第十八條  項目評審報告應當觀點明確、重點突出、語言簡練。對于難度較高的專業化問題的闡述,應力求深入簡出,通俗易懂。對關鍵內容作重點分析,以利于決策人員準確理解和把握。針對項目特點,應對項目及其文件有針對性地進行總體評價,指出存在的問題和提出是否審批或是否復審的建議意見。 

  第十九條  評審報告應將專家對項目建設的必要性、合理性以及選址、造價等提出的不同意見給予準確反映,對多數專家認為存在重大問題的,評審中心應單獨報告項目評審委托方。 

  第二十條  項目評審報告按照公文發文辦理程序印發,一般性項目,應在專家組評審意見提交后3個工作日內完成評審報告,并送達項目評審委托方。 

  第二十一條  建立項目評審檔案管理制度,按照文件檔案管理有關規定,做好存檔和保管工作,完整記錄和保存項目評審的各類文件資料。 

  第四章  責任追究 

  第二十二條 工程咨詢設計機構在咨詢服務中弄虛作假或出借、轉讓、涂改資格證書,致使咨詢文本成果失實或發生嚴重質量問題的,視情節輕重由資質管理部門給予警告、停業整頓、降級或者取消其資格的處罰;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。 

  第二十三條  項目建設單位對其提供評審的相關資料真實性、準確性負責。因文件材料虛假或采取不正當手段影響評審專家和工作人員正常評審的,導致項目在建設過程中或建成運行后,對經濟社會及環境造成不良影響和嚴重后果的,將追究領導和相關人員的責任,構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。 

  第二十四條  評審中心應嚴格按照相關規定組織項目評審,對出具的評審報告的真實性、準確性和合法性負責,對出具虛假評審報告的行為,應根據情節由相關部門依法予以處理。 

  第二十五條  評審專家對其出具的評審意見負責。評審專家未能履職盡責,對本專業范圍內存在的較大問題漏評或評審不客觀公正,視情節輕重由評審中心給予批評或取消其評審資格,對因其弄虛作假造成損失的,將追究責任。 

  第二十六條  建立項目評審回避制度。評審人員和評審專家如與被評審項目有直接利害關系或有存在影響項目評審公正性的,評審當事人應當主動提出并回避。 

  第五章  附則 

  第二十七條  本制度由伊金霍洛旗發展和改革局負責解釋。 

  第二十八條  本制度自公布之日起30日后施行,有效期2年。 

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